רשות הרישוי לעסקים

רשות הרישוי לעסקים

חוק חופש העיסוק

חוק רישוי עסקים

הסברים ומידע על חוק רישוי עסקים

• איכות הסביבה: הבטחת איכות נאותה של הסביבה, לרבות מניעת מפגעים ומטרדים.
• משטרת ישראל:  מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות.
• משרד התמ"ת: בטיחות הנמצאים במקום העסק וסביבתו.
• משרד החקלאות:  מניעת סכנות הדבקות ממחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות המים, בחומרי הדברה, בדשנים ובתרופות.
• משרד הבריאות: הבטחת בריאות הציבור, לרבות תנאי תברואה נאותים.
• באחריות הרשות המקומית:  קיום כל הדינים הנוגעים לתכנון ולבניה ושירותי הכבאות.

• רק עסק המוגדר כ"עסק טעון רישוי", בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) השתנ"ה 1995, חייב ברשיון לפתיחתו ולניהולו.
• רשיון עסק ניתן לאדם, למקום ולסוג העסק.
• רשימה מפורטת של עסקים טעוני רישוי, ניתן לקבל במחלקה לרישוי עסקים.
• מעיון ברשימה, מתגלה, כי לא כל עסק חייב ברשיון.
• מחובת רשיון עסק, פטורים משרדים שונים של מקצועות חופשיים, כמו עורכי דין, רואי חשבון ועוד. כמו כן, פטורים מהוצאת רשיון, מרפאות לסוגיהם השונים, סטודיו להתעמלות, פעוטונים, גני-ילדים פרטיים ועוד.
  כמו כן, ישנם עסקים מסוג המסחר, שאינם חייבים ברשיון לניהול עסק, כגון: מכירת הלבשה והנעלה, חלקי חילוף חדשים לרכב, כלי בית, מכשירי כתיבה וספרים.

• תנאי מוקדם – תנאי שיש לקיימו לפני שינתן הרשיון או ההיתר הזמני.
• תנאי ברשיון – כאשר הרשיון או ההיתר הזמני, כולל בתוכו תנאים שיש לקיימם דרך קבע, בעת הפעלת העסק.
• תנאי נוסף – תנאי שהוסיפו לרשיון או להיתר הזמני, לאחר שהוצא.

• קביעת תנאים : נותן האישור רשאי להוסיף / לשנות לעסק תנאי ברשיון, שניתן לצמיתות/לתקופה, בכל עת שיתעורר הצורך לכך.
  קביעת התנאים היא חלק מתהליך הרישוי ומהווה, לא אחת, עילה לערעור מצד מבקשי הרשיון או בעלי העסק, בשל ההשלכות הכלכליות הכרוכות בביצוע התנאים.
• ערעור : ניתנת אפשרות למבקש או לבעל העסק, להגיש ערעור לבית המשפט המחוזי בשבתו כבין דין לעניינים מנהליים, על סירוב למתן רשיון / ביטול רשיון / תנאים, שלדעת המבקש, אינם סבירים.
• השגה : ניתן להגיש ערעור למפקח כבאות ראשי, לגבי קביעת תנאים חריגים שניתנו ע"י שירותי הכבאות.
• שימוש חורג : עפ"י חוק רישוי עסקים, לא ניתן לאשר רשיון לעסק, שאינו עומד בדיני התכנון והבניה. במקרים מיוחדים, ניתן לאשר "שימוש חורג", שבהגדרתו בחוק התכנון והבניה, הנו שימוש בנכס או במקום שלא בהתאם לשימוש שאושר בהיתר הבנייה, או המותר בתוכנית בניין עיר (תב"ע) התקפה למקום העסק. לדוגמא , על מנת להתיר שימוש מסחרי בדירת מגורים, דבר המהווה "שימוש חורג", יש לבצע תהליך "שינוי ייעוד" או הוצאת היתר ל"שימוש חורג", לפי חוק התכנון והבנייה.
  "שימוש החורג" שניתן לעסק, הנו זמני ומחייב ביצוע תהליך חידוש, מידי תקופה. עפ"י תקנות רישוי עסקים, תוקף רשיון העסק, לא יכול להיות תקף לתקופה ארוכה יותר מתוקף ה"שימוש החורג".

• רשיון לצמיתות : רשיון שהוא בתוקף, מיום הוצאתו ועד בכלל, כל עוד לא ביטלה אותו רשות הרישוי.
• רשיון תקופתי : רשיון הניתן לתקופה מוגדרת של שנה אחת/שלוש/ חמש שנים, והוא מיועד לסוגי עסקים, שבהם יתקיים הליך חידוש רישוי מחדש, בתום תקופת תוקפו של הרשיון. זאת בהתאם לתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות) תשס"א 2000 (התוספת הראשונה).
• היתר זמני : היתר לעסוק בעסק טעון רישוי, לתקופה שלא תעלה על שנה אחת, שיינתן לפני מתן רשיון, וזאת באישור נותני האישור.
• רשיון זמני : רשיון שניתן לעסק, שהוא זמני מטבעו – תוקף הרשיון הינו פחות משנה.

• חוזה לשכירות עסק, מהווה התחייבות כובלת ולכן רצוי מאוד, לבצע בירור מוקדם, בטרם ייחתם חוזה שכירות. על כן, היזהרו מלהשקיע מאמצים וסיכון כספכם בעסק, שלא ניתן לקבל בו רשיון.
• מומלץ על המבקש להקים עסק שהוא "טעון רישוי", להגיע למחלקה לרישוי עסקים במועצה המקומית, על מנת לקבל מידע מוקדם והסבר על אופן הגשת הבקשה.
• לצורך כך יש להכין מראש את כתובתו המדוייקת של העסק, מספר ח.פ. מרשם החברות, ומבנה העסק.
• בפגישה לקבלת מידע מוקדם ניתן לקבל במשרד המחלקה לרישוי עסקים:
  •  הגדרת סוג העסק, עפ"י צו רישוי עסקים.
  •  מדיניות רישוי והנחיות ייחודיות על פי סוג העסק ומיקומו, כגון: הנחיות להכנת תוכנית העסק עפ"י מהות העסק וכד'.
  •  בעיות רישוי צפויות, כגון: מיקום בעייתי באזור מגורים וכד'.
  •  חוקים ותקנות רלוונטיות שבעל העסק, יהיה חייב לעמוד בהם.
  •  הצורך בהוצאת היתר בניה למבנה העסק או שינוי יעוד, או "שימוש חורג" עפ"י חוקי התכנון והבנייה.
  •  פרטים על גורמי ונותני האישור, הנדרשים לאשר עסק מסוג זה.
  •  הנחיות להגשת הבקשה לרשיון במספר העתקים כגון: תוכניות עסק, מפה מצבית, תרשים סביבה, מסמכים וטפסים רלוונטיים.

• תשובה חיובית : הרשות המקומית עורכת את הרשיון / היתר זמני והתנאים להפעלת העסק וראש רשות הרישוי, חותם על רשיון העסק.
• תשובה שלילית של נותן האישור : הרשות המקומית תוציא למבקש מכתב מנומק, על סירוב למתן הרשיון.
• מתן תנאים מוקדמים : הרשות המקומית או נותן האישור, אינם מאשרים פתיחת העסק, בטרם ביצוע תנאים מוקדמים שיניחו את דעת הרשות המקומית או נותן האישור.

• רשיון עסק בא להבטיח, כי נעשו כל האמצעים והסידורים המתאימים, להפעלתו התקינה של העסק, עפ"י מטרות החוק, לטובת הציבור הרחב וטובת בעל העסק, הכוללים בין השאר:עמידה בדרישות חוקי התכנון והבניה, סידורי כיבוי אש, בטיחות המבנים, קיום תנאי תברואה מתאימים, מניעת מטרדים לסביבה וכו'.
• עסק טעון רישוי עפ"י החוק, מחויב ברשיון עסק, מטעם הרשות המקומית.
• עסקים טעוני רישוי : משרד הפנים פרסם צו, שבו מפורטים סוגי העסקים טעוני הרישוי, כדוגמת עסקים מזון, מפעלים, בתי מלאכה, מקומות עינוג ציבורי וכו'. פרטים ניתן לקבל במחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית.
• הרשיון הוא אישי וייחודי למקום ולסוג העסק.
• הצגת רשיון : החוק מחייב להציג את רשיון העסק, במקום בולט בעסק.
• תנאים לרשיון : קבלת הרשיון מותנית בעמידה בתנאים ובאישורים של מספר גורמי ונותני אישור (משרדי ממשלה וגורמים מקומיים אחרים). עמידה מהירה בתנאים, תקצר את תהליך הרישוי.
• הנפקת רשיון עסק : הרשות המקומית אינה יכולה להנפיק רשיון עסק, ללא עמידה בתנאים ואישורם של כל גורמי ונותני האישור, המפורטים בצו רישוי עסקים, לרבות עמידה בחוקי התכנון והבניה ובדרישות הכבאות.
• ביטול רשיון : הרשות המקומית רשאית לבטל רשיון עסק מיוזמתה או מיוזמת נותן האישור, אם העסק חרג מתנאי הרשיון. ביטול הרשיון יתבצע רק לאחר שיתאפשר לבעל העסק, לשטוח את טענותיו בפני הרשות המקומית.
• חידוש רשיון: יש לחדש רשיון עסק לאחר כל שינוי בבעלות העסק, במבנה העסק, או כל שינוי אחר בתנאי הרשיון.
• זכות כניסה : החוק מאפשר לכל גורמי הרישוי ונותני האישור, להיכנס למקום העסק, על מנת לבדוק אם מולאו כל הוראות החוק ועל בעל העסק להתיר כניסה זו.
• איסור התקשרות : חל איסור על משרדי ממשלה, חברות ממשלתיות ורשויות מקומיות, להתקשר בקשר חוזי עם עסקים טעוני רישוי שאין להם רשיון עסק תקף.
• עונשין : ניהול עסק טעון רישוי ללא רשיון, מהווה עבירה פלילית. העסק צפוי לצו סגירה מנהלית ובעליו צפוי להיתבע לדין, לקנסות גבוהים ולהטלת עונשי מאסר.